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近日《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）由環(huán)境部部務(wù)會議審議通過環(huán)境部部長李干杰簽發(fā)第10號部令予以公布《管理規(guī)定》將于2020年1月1日起施行。

《管理規(guī)定》提出自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)污染物排放超標(biāo)等違法行為的認(rèn)定和處罰的依據(jù)。對此環(huán)境部執(zhí)法局副局長隋筱嬋在向澎湃新聞解讀時說這一規(guī)定填補了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)直接用于行政處罰的空白并在全國范圍內(nèi)率先全面應(yīng)用實現(xiàn)對生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的實時監(jiān)管讓行業(yè)監(jiān)管愈加透明是一次歷史性的突破。

隋筱嬋說自動監(jiān)測具有連續(xù)在線運行的優(yōu)勢是監(jiān)督排污單位排放行為的“前沿哨兵”有益掃除環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)和死角已普遍應(yīng)用于日常環(huán)境監(jiān)管但對排污單位超標(biāo)排放行為的結(jié)果認(rèn)定主要還是以人工監(jiān)測為主。

“通過自動監(jiān)控手段實現(xiàn)對垃圾焚燒廠的線上千里監(jiān)控、線下執(zhí)法聯(lián)動有效提升環(huán)境執(zhí)法效能有力震懾違法排污行為促進垃圾焚燒廠自覺守法也為今后自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于其他重點行業(yè)的環(huán)境管理打好扎實的實踐基礎(chǔ)�！彼弩銒日f。

用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控爐溫間接管控二惡英排放

2017年以來環(huán)境部要求垃圾焚燒廠全部完成“裝、樹、聯(lián)”（依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備、廠區(qū)門口樹立電子顯示屏、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)）并開展了一些列專項整治。

環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所研究員海景在接受澎湃新聞采訪時說《管理規(guī)定》針對的是全國已投入運行的394家圾焚燒發(fā)電的企業(yè)涵蓋了一千多個焚燒爐這些爐子的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)已全部實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)網(wǎng)。

海景說《管理規(guī)定》中所指的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)主要針對垃圾焚燒廠排放的常規(guī)污染物包括顆粒物、氮氧化物（NOX）、二氧化硫（SO2）、氯化氫（HCl）、一氧化碳（CO）等5項指標(biāo)。將這些在線數(shù)據(jù)用于行政執(zhí)法從執(zhí)法角度而言是效率最高的也會讓老百姓放心。

針對公眾普遍關(guān)心的二惡英問題海景解釋說目前國際上還沒有實現(xiàn)對二惡英的在線監(jiān)測但《管理規(guī)定》明確垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保正常工況下焚燒爐爐膛內(nèi)熱電偶測量溫度的5分鐘均值不低于850℃這一條對850℃爐溫的達標(biāo)要求也是為了保障公眾最關(guān)心的二惡英能夠穩(wěn)定達標(biāo)因為850℃煙氣爐溫下停留兩秒可以保證在燃燒階段二惡英是達標(biāo)的用監(jiān)測爐溫的方法來檢測二惡英是行之有效的方法。

海景表示環(huán)境部已對全國394家垃圾焚燒廠進行了多次專題調(diào)研和摸底對于在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不能穩(wěn)定達標(biāo)的廠將針對性地進行二惡英監(jiān)督性監(jiān)測或二惡英加密監(jiān)測。摸底后被列為“差等生”的垃圾焚燒廠環(huán)境部將重點關(guān)注個別工藝水平落后、管理水平低下、不能長期穩(wěn)定達標(biāo)排放的垃圾焚燒廠將被淘汰倒逼行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

污染物超標(biāo)排放將核減電補數(shù)據(jù)造假或受刑罰

《管理規(guī)定》明確了一系列的處罰措施：垃圾焚燒廠任一焚燒爐出現(xiàn)污染物排放超標(biāo)或者未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝的情形持續(xù)數(shù)日的按照其違法的日數(shù)依法分別處罰；不同焚燒爐分別出現(xiàn)上述違法情形的依法分別處罰。

對于篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)備排放污染物涉嫌構(gòu)成犯罪的，維氏硬度計生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

針對垃圾焚燒廠因污染物排放超標(biāo)等環(huán)境違法行為被依法處罰的《管理規(guī)定》明確應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，測振儀核減或者暫停撥付其國家可再生能源電價附加補貼資金。澎湃新聞此前在采訪垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人時其表示核減或暫停電價補貼這一條處罰措施對企業(yè)是“致命的”。

2020年1月1日《管理規(guī)定》將正式實施如何保障這一規(guī)定落地可行？

隋筱嬋表示環(huán)境部將采用多種手段保障自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。一是對未按照標(biāo)記規(guī)則虛假標(biāo)記或者篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的將認(rèn)定為逃避監(jiān)管并依法處罰；二是對于篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)備涉嫌構(gòu)成犯罪的將依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，時代超聲波探傷儀倒逼垃圾焚燒廠主動提高自動監(jiān)測設(shè)備運行質(zhì)量確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確。

此外隋筱嬋強調(diào)環(huán)境部對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為一貫是零容忍、嚴(yán)打擊將利用大數(shù)據(jù)分析、飛行檢查等手段對包括生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在內(nèi)的所有安裝自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位不定期開展檢查。